בגרמניה, פרשת רכישת השבבים נעצרה, ולא היה מנצח בפרוטקציוניזם המסחרי "החבל"

Beijing Sai Microelectronics Co., Ltd (להלן "Sai Microelectronics") לא ציפתה שתוכנית רכישה שחתמה על הסכם בסוף השנה שעברה לא תתממש.

ב-10 בנובמבר, Sai Microelectronics הודיעה כי בערב ה-9 בנובמבר (שעון בייג'ינג), החברה והחברות הבנות הרלוונטיות המקומיות והזרות קיבלו את מסמך ההחלטה הרשמי ממשרד הכלכלה הפדרלי הגרמני ופעולות האקלים, האוסר על שוודיה Silex (תחינה מלאה בבעלות חברת Sai Microelectronics בשוודיה) מרכישת FAB5 בגרמניה (אלמוס הגרמנית ממוקמת בדורטמונד, נורדריין וסטפאליה, גרמניה).

Sai Microelectronics אמר כי שוודיה Silex הגישה את בקשת ה-FDI עבור עסקת רכישה זו למשרד הפדרלי הגרמני לענייני כלכלה ואקלים בינואר 2022. מאז, Silex השבדית ואלמוס הגרמנית שמרו על קשר הדוק עם משרד הכלכלה הפדרלי. ופעולת האקלים של גרמניה.תהליך סקירה אינטנסיבי זה נמשך כ-10 חודשים.

תוצאות הסקירה לא היו כצפוי.Sai Microelectronics אמר לכתב ה-21st Century Business Herald, "תוצאה זו היא מאוד לא צפויה עבור שני הצדדים של העסקה, ואינה עולה בקנה אחד עם התוצאות הצפויות שלנו".אלמוס גם "הביע חרטה" על העניין הזה.

מדוע עסקה זו "מונעת לחלוטין על ידי העסק של הרחבת העסקים" גרמה לערנות ולחסימה של משרד הכלכלה והאקלים הפדרלי הגרמני?ראוי לציין כי לפני זמן לא רב נתקלה גם חברת COSCO Shipping Port Co., Ltd במכשולים ברכישתה של Hamburg Container Terminal בגרמניה.לאחר דיון, ממשלת גרמניה הסכימה לבסוף לתוכנית "פשרה".

באשר לשלב הבא, Sai Microelectronics אמר ל-21 כתבים שהחברה קיבלה את התוצאות הרשמיות אמש וכעת היא מארגנת פגישה לדיון רלוונטי.אין שלב הבא ברור.

ב-9 בנובמבר 2022, ג'או ליג'יאן, דובר משרד החוץ של סין, אמר בתגובה לשאלות רלוונטיות במסיבת עיתונאים רגילה כי ממשלת סין תמיד עודדה מיזמים סיניים לנהל שיתוף פעולה עם השקעות מועילות הדדיות בחו"ל בהתאם לעסקים עקרונות וכללים בינלאומיים ועל בסיס ציות לחוקים המקומיים.מדינות כולל גרמניה צריכות לספק סביבת שוק הוגנת, פתוחה ולא מפלה לפעולתם הרגילה של מפעלים סיניים, ולא צריכות לעשות פוליטיזציה לשיתוף פעולה כלכלי וסחר נורמלי, שלא לדבר על לעסוק בפרוטקציוניזם על רקע ביטחון לאומי.

חרם

הרכישה המסחרית של מפעלים גרמניים על ידי מפעלים סיניים נכשלה.

ב-10 בנובמבר הודיעה Sai Microelectronics כי בערב ה-9 בנובמבר (שעון בייג'ינג), החברה והחברות הבנות המקומיות והזרות שלה קיבלו את מסמך ההחלטה הרשמי ממשרד הכלכלה והאקלים הפדרלי הגרמני, האוסר על שוודיה סילק לרכוש את גרמניה FAB5.

בסוף השנה שעברה חתמו שני הצדדים לעסקה על הסכם הרכישה הרלוונטי.על פי ההודעה, ב-14 בדצמבר 2021, שוודיה Silex וגרמניה Elmos Semiconductor SE (חברה הרשומה בבורסת פרנקפורט בגרמניה) חתמו על הסכם רכישת המניות.שבדיה Silex מתכוונת לרכוש את הנכסים הקשורים לקו ייצור שבבי רכב של אלמוס גרמניה הממוקם בדורטמונד, נורדריין וסטפאליה, גרמניה (גרמניה FAB5) תמורת 84.5 מיליון יורו (כולל 7 מיליון יורו מתמורת העבודות בתהליך).

Sai Microelectronics אמר לכתב ה-21st Century Economic News, "העסקה הזו מונעת לחלוטין על ידי העסק של הרחבת התחום העסקי.זו הזדמנות טובה לחתוך לפריסה של תעשיית ייצור שבבי רכב, ו-FAB5 תואם לעסק הקיים שלנו".

האתר הרשמי של אלמוס מראה כי החברה מפתחת, מייצרת ומוכרת מוליכים למחצה המשמשים בעיקר בתעשיית הרכב.לדברי Sai Microelectronics, השבבים המיוצרים על ידי קו הייצור הגרמני (גרמניה FAB5) שיירכשו הפעם משמשים בעיקר בתעשיית הרכב.קו ייצור זה היה במקור חלק פנימי של אלמוס תחת המודל העסקי של IDM, ובעיקר מספק שירותי יציקת שבבים עבור החברה.נכון לעכשיו, לקוח FAB5 של גרמניה הוא אלמוס, גרמניה.כמובן, יש מגוון רחב של יצרנים שיתופיים של שבבים המיוצרים, כולל ספקים של חלקי רכב שונים כמו יבשת גרמניה, דלפי, דיאנשואנג היפנית, יונדאי הקוריאנית, Avemai, Alpine, Bosch, LG Electronics, Mitsubishi Electronics, Omron Electronics, Panasonic , וכו.

Sai Microelectronics אמר לכתב ה-21: "מאז החתימה על ההסכם, תהליך העסקה בין החברה לבין אלמוס, גרמניה, נמשך קרוב לשנה.התוכנית היא להתקדם בהתמדה למסירה הסופית.כעת התוצאה הזו מאוד לא צפויה עבור שני הצדדים של העסקה, מה שלא עולה בקנה אחד עם התוצאה הצפויה שלנו".

ב-9 בנובמבר פרסמה אלמוס גם הודעה לעיתונות בעניין זה, ואמרה שהעברת טכנולוגיה מיקרו מכאנית חדשה (MEMS) משבדיה וההשקעה החשובה במפעל דורטמונד יכלו לחזק את ייצור המוליכים למחצה בגרמניה.בשל האיסור לא ניתן להשלים את מכירת מפעל הפרוסות.החברות הרלוונטיות אלמוס וסילקס הביעו צער על החלטה זו.

אלמוס גם הזכיר כי לאחר כ-10 חודשים של תהליך בדיקה אינטנסיבי, משרד הכלכלה והאקלים הפדרלי הגרמני הצביע על אישור בכפוף לתנאים בפני בעלי עניין והגיש טיוטת אישור.האיסור שהוכרז כעת הוחלט מיד לפני תום תקופת הבדיקה, ולא ניתן שימוע הכרחי לסילקס ולאלמוס.

ניתן לראות כי שני הצדדים לעסקה מצטערים מאוד על עסקה "מוקדמת" זו.אלמוס מסרה כי תנתח היטב את ההחלטות שהתקבלו והאם מדובר בהפרות גדולות של זכויות הצדדים, ותחליט אם לנקוט בצעדים משפטיים.

שתי תקנות ביקורת

על פי הצהרת המשרד הפדרלי הגרמני לענייני כלכלה ואקלים, עסקה זו אסורה "מכיוון שהרכישה תסכן את הסדר הציבורי והביטחון של גרמניה".

רוברט האבק, שר הכלכלה הגרמני, אמר במסיבת העיתונאים: "כאשר מעורבות תשתית חשובה או שיש סיכון שהטכנולוגיה זורמת לרוכשים שאינם באיחוד האירופי, עלינו לשים לב היטב לרכישות ארגוניות".

דינג צ'ון, מנהל המרכז ללימודי אירופה של אוניברסיטת פודן ופרופסור של האיחוד האירופי ז'אן מונה, אמר לכתב הכלכלה של המאה ה-21 כי יכולת הייצור והתחרותיות של סין משתפרים ללא הרף, וגרמניה, כמעצמת ייצור מסורתית, אינה מותאמת. לזה.עסקה זו כוללת ייצור שבבי רכב.בהקשר של המחסור הכללי של ליבות בתעשיית הרכב, גרמניה עצבנית יותר.

ראוי להזכיר כי ב-8 בפברואר השנה העבירה הנציבות האירופית את חוק השבבים האירופי, שמטרתו לחזק את מערכת האקולוגית של מוליכים למחצה של האיחוד האירופי, להבטיח את גמישות שרשרת האספקה ​​של השבבים ולהפחית את התלות הבינלאומית.ניתן לראות שהאיחוד האירופי והמדינות החברות בו מקווים להשיג אוטונומיה רבה יותר בתחום המוליכים למחצה.

בשנים האחרונות, כמה פקידי ממשל גרמניים הפעילו שוב ושוב "לחץ" על רכישת מפעלים סיניים.לפני זמן לא רב, גם COSCO Shipping Port Co., Ltd נתקלה במכשולים ברכישתה של Hamburg Container Terminal בגרמניה.בדומה לכך, הסכם רכישת מניות זה נחתם בשנה שעברה, ושני הצדדים הסכימו לקנות ולמכור 35% ממניות חברת היעד.לפני מספר ימים, מקרה רכישת הנמל הזה עורר מחלוקת בגרמניה.כמה פקידי ממשל גרמניים האמינו שהשקעה זו תרחיב באופן לא פרופורציונלי את ההשפעה האסטרטגית של סין על תשתית התחבורה הגרמנית והאירופית.עם זאת, ראש ממשלת גרמניה שולץ קידם באופן פעיל רכישה זו, ולבסוף קידם תוכנית "פשרה" - אישור רכישת פחות מ-25% מהמניות.

עבור שתי העסקאות הללו, "הכלים" שממשלת גרמניה חסמה היו החוק הכלכלי הזר (AWG) והתקנות הכלכליות הזרות (AWV).מובן כי שתי התקנות הללו מהוות את הבסיס המשפטי העיקרי להתערבות ממשלת גרמניה בפעילות ההשקעות של משקיעים זרים בגרמניה בשנים האחרונות.ג'אנג הואילינג, פרופסור חבר בבית הספר למשפטים של האוניברסיטה הדרום-מערבית לפיננסים וכלכלה ודוקטור למשפטים מאוניברסיטת הומבולדט בברלין, גרמניה, אמר לכתב הכלכלה של המאה ה-21 כי שתי התקנות הללו מאשרות את המשרד הפדרלי הגרמני לענייני כלכלה ואקלים. לבחון את המיזוג והרכישה של מפעלים גרמניים על ידי משקיעים זרים של האיחוד האירופי וחוץ מהאיחוד האירופי.

Zhang Huailing הציג שמאז ש-Midea רכשה את KUKA ב-2016, ממשלת גרמניה שינתה לעתים קרובות את התקנות לעיל.על פי העדכון האחרון של תקנות הכלכלה הזרה, סקירת האבטחה של השקעות זרות גרמניות עדיין מחולקת לשני תחומים: "סקירת אבטחה מיוחדת בתעשייה" ו"סקירת אבטחה חוצת תעשיות".הראשון מכוון בעיקר לתחומים צבאיים ואחרים קשורים, והסף לבדיקה הוא שמשקיעים זרים מקבלים 10% מזכויות ההצבעה של חברת היעד;"סקירת הבטיחות חוצת התעשייה" נבדלת על פי תעשיות שונות: ראשית, רף 10% ההצבעה מוחל על מיזוגים ורכישות של שבעה מפעלי תשתית מפתח סטטוטוריים (כגון מפעילי תשתיות מרכזיים וספקי הרכיבים העיקריים שלהם המוכרים על ידי מחלקת האבטחה , ומפעלי תקשורת ציבוריים);שנית, 20 טכנולוגיות המפתח הסטטוטוריות (במיוחד מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, טכנולוגיית הדפסה תלת מימדית וכו') מיישמות את רף הביקורת של 20% זכויות הצבעה.צריך להצהיר על שניהם מראש.השלישי הוא שדות אחרים מלבד השדות לעיל.סף ההצבעה של 25% חל ללא הצהרה מוקדמת.

במקרה של רכישת הנמל של COSCO Shipping, 25% הפכו לסף מפתח.הקבינט הגרמני קבע בבירור כי ללא הליך בדיקת השקעות חדש, לא ניתן לחרוג מסף זה בעתיד (רכישות נוספות).

באשר לרכישת Silex השוודית של FAB5 הגרמנית, Zhang Huailing ציין כי Sai Microelectronics עמדה בפני שלושה לחצים עיקריים: ראשית, למרות שהרוכש הישיר של עסקה זו היה מיזם הממוקם באירופה, החוק הגרמני סיפק סעיפי מניעת שימוש לרעה ועקיפת, כלומר, אם הסדר העסקה נועד לעקוף את הביקורת של רוכשי צד שלישי, גם אם הרוכש היה מיזם של האיחוד האירופי, ניתן היה ליישם כלי סקירת אבטחה;שנית, תעשיית המוליכים למחצה רשומה בבירור בקטלוג המפתח הטכנולוגי "שעשוי לאיים על הסדר הציבורי והבטיחות בפרט";יתרה מכך, הסיכון הגדול ביותר של סקירת אבטחה הוא שניתן להפעיל אותה בעצמו לאחר הבדיקה, והיו מקרים של אישור וביטול.

Zhang Huailing הציג כי "עקרונות החקיקה של החוק הכלכלי הזר קובעים את האפשרות של התערבות המדינה בחילופי כלכלה וסחר זרים.כלי התערבות זה לא היה בשימוש תכוף בעבר.עם זאת, עם השינויים בגיאופוליטיקה ובכלכלה בשנים האחרונות, נעשה שימוש בכלי זה בתדירות גבוהה יותר ויותר".נראה כי אי הוודאות בפעילות ההשקעות של מפעלים סיניים בגרמניה גברה.

נזק משולש: לעצמו, לאחרים, לתעשייה

אין ספק שפוליטיזציה מסחרית כזו לא תועיל לאף מפלגה.

דינג צ'ון אמר כי נכון לעכשיו שלוש המפלגות בגרמניה נמצאות יחד בשלטון, בעוד למפלגה הירוקה ולמפלגה הליברלית-דמוקרטית יש קול חזק להיפטר מהתלות שלהן בסין, מה שהפריע מאוד לשיתוף הפעולה העסקי בין סין לבין גֶרמָנִיָה.לדבריו, הפוליטיזציה של נושאים כלכליים והבידוד המלאכותי בשיתוף פעולה עסקי עומדים בסתירה לעקרונות ותפיסות הגלובליזציה, הסחר החופשי והתחרות החופשית שבה דוגלת גרמניה, ואף נוגדים אותם במידה מסוימת.מעשים כאלה מזיקים לאחרים ולעצמם.

"עבור עצמו, זה לא תורם לפעילות הכלכלית של גרמניה ולרווחת האנשים המקומיים.בפרט, גרמניה מתמודדת כעת עם לחץ עצום כלפי מטה על הכלכלה.מבחינתו, גם הערנות והמניעה הזו מול מדינות אחרות מהווה נזק גדול להתאוששות הכלכלית העולמית.וכרגע, הערנות של גרמניה נגד חברות סיניות רוכשות חברות גרמניות לא השתפרה".אמר דינג צ'ון.

עבור התעשייה, זה גם ענן אפל.כפי שאלמוס הזכיר, עסקה זו "יכלה לחזק את ייצור המוליכים למחצה בגרמניה".Duan Zhiqiang, השותף המייסד של Wanchuang Investment Bank, אמר לדוח הכלכלי של המאה ה-21 כי הכישלון של הרכישה הזו מצער, לא רק עבור ארגונים, אלא גם עבור התעשייה כולה.

Duan Zhiqiang אמר כי הפצת הטכנולוגיה התעשייתית מתפשטת בדרך כלל מאזורים בוגרים לשווקים מתעוררים.בנתיב הפיתוח הרגיל של תעשיית המוליכים למחצה, עם פיזור הדרגתי של הטכנולוגיה, יימשכו יותר משאבים חברתיים ומשאבים תעשייתיים להשתתף בה, על מנת להפחית באופן מתמיד את עלויות הייצור, לקדם את איטרציה הטכנולוגית של התעשייה ולקדם את יישום מעמיק של תרחישים טכנולוגיים.

"עם זאת, בהתבסס על העובדה שארה"ב או מדינות מפותחות אחרות נקטו באמצעים כאלה, זוהי למעשה צורה חדשה של פרוטקציוניזם סחר.זה לא תורם לפיתוח בריא של התעשייה כולה לעכב באופן מלאכותי את הקידום והפיתוח של טכנולוגיות חדשות, לשבור את הקשר בין תעשיות, ולעכב את השדרוג והאיטרציה של הטכנולוגיה של התעשייה כולה".Duan Zhiqiang האמין שאם פעולות דומות ישוכפלו לתעשיות אחרות, זה יזיק יותר להתאוששות הכלכלית העולמית, ולא יהיה מנצח בסופו של דבר.

שנת 2022 מציינת 50 שנה לכינון הקשרים הדיפלומטיים בין סין לגרמניה.לשיתוף הפעולה המסחרי בין שתי המדינות יש היסטוריה ארוכה.לנוכח אי הוודאות הכלכלית העולמית, פעילות כלכלית וסחר דו-צדדית נותרה פעילה.על פי דו"ח ההשקעות של מפעלים זרים בגרמניה לשנת 2021 שהונפק על ידי הסוכנות הפדרלית לסחר חוץ והשקעות בגרמניה, מספר פרויקטי ההשקעות הסיניים בגרמניה בשנת 2021 יהיה 149, במקום השלישי.מינואר עד ספטמבר השנה עלתה ההשקעה בפועל של גרמניה בסין ב-114.3% (כולל נתונים על השקעה דרך נמלים חופשיים).

פרופסור, בית הספר לעסקים וכלכלה בינלאומיים, האוניברסיטה לעסקים וכלכלה בינלאומיים ואנג ג'יאן, מנהל המחלקה לעסקים בינלאומיים ושיתוף פעולה כלכלי, אמר לכתב הכלכלי של המאה ה-21: "נכון לעכשיו, המרחק הבלתי נראה בין מדינות ברחבי העולם הולך וקטן, והתלות ההדדית וההשפעה ההדדית בין מדינות הולכת ומעמיקה.כמובן שזה יוביל בקלות לסכסוכים וסכסוכים שונים, אבל ללא קשר לאיזו מדינה, איך להשיג אמון הדדי וסביבת פיתוח יציבה בעולם הוא הגורם העיקרי הקובע את הגורל העתידי".